党的二十届三中全会《决定（dìng）》提出，构（gòu）建促进专精特新中小企业发展壮（zhuàng）大（dà）机制。目前，我国已经（jīng）涌现出专精特（tè）新中小企业14.1万家，专精特新“小巨人（rén）”企业1.46万家（jiā），这（zhè）些企（qǐ）业在（zài）推进新型工业化、发展新质生（shēng）产力（lì）中发（fā）挥了重要作用（yòng）。政策如（rú）何引导中小企业提升创（chuàng）新能力？如何提升专精特新（xīn）企业金融（róng）服（fú）务质效？记者（zhě）采访了有（yǒu）关（guān）专家。 

  更好发挥财政资（zī）金引导带动作用，激励企业（yè）创新    

     创新是中（zhōng）小企业发展的动力之（zhī）源（yuán）。近年来，各（gè）地各部门不（bú）断强（qiáng）化优质中小企业梯度培育，引导中小企业聚焦主业提升创（chuàng）新（xīn）能力，走专精特新发展道路。 “‘专精特新’是指企业具有专业化、精细（xì）化、特色化、创新（xīn）型的（de）发展特征，专精特新中小企业专注于细分市场、创新能力强、掌握一定核心技术、质（zhì）量效（xiào）益好。”赛迪顾问（wèn）股份有限公司高（gāo）级（jí）副总裁杨东日（rì）表（biǎo）示，引导（dǎo）和（hé）推动企业专精特（tè）新发展有助于（yú）激发企业创新活（huó）力，提升产业（yè）链供（gòng）应链稳定（dìng）性和竞争力（lì），加快构建现代化产业（yè）体系。 今年（nián）6月，工业和信息化部、财（cái）政（zhèng）部联合启动新一（yī）轮专精特新支持政策，首批通过中央财政支持（chí）1000多家重点“小巨人”企（qǐ）业（yè）打造新动能、攻坚新技术、开发（fā）新产品（“三新”），强化产业链配套能力（lì）（“一强”）。 “此前，财政（zhèng）资（zī）金支持专精特新中小企业的政策取得了良好效果（guǒ），今年新一轮财政资金奖补政策（cè）接续推出（chū）。”杨东日说，在奖补（bǔ）标准上（shàng），新政策拟沿用此前标准，即按照（zhào）每（měi）家企业连续（xù）支（zhī）持三年，每家企业合（hé）计600万元测算对地方的奖（jiǎng）补数额（é）；在资金使用上，奖补资（zī）金总（zǒng）额的95%以上（shàng）由省级财政部门（mén）直接拨付到“小巨人”企业（yè），由企业围绕“三新”“一强”目标任务（wù）自主安排使用。 “这有利于（yú）发挥中央财政资金的引导和带动作用，充分发（fā）挥地方积极（jí）性和主动性，激励（lì）更（gèng）多专精特（tè）新中小（xiǎo）企业提高创新（xīn）能力。”杨东日说（shuō）。 面（miàn）向中（zhōng）小企业发布中试服务（wù）资源目（mù）录（lù），优先支持（chí）“小巨人”企业（yè）参与重点产品和（hé）重点工艺的应用计划；实施专利（lì）产（chǎn）业化促进中小企业（yè）成长计划（huá），为符合条（tiáo）件（jiàn）的专（zhuān）精特新（xīn）中（zhōng）小企业提供快速预审（shěn）、确权等知识产权方（fāng）面的（de）服务……政策“组合（hé）拳”持续发（fā）力（lì），支（zhī）持专精特新（xīn）“小巨（jù）人（rén）”企业（yè）发挥引领（lǐng）作用（yòng），协同推进科技型中小企业培育（yù）。 “出台财政资（zī）金奖补、知识产权转（zhuǎn）化（huà）运用等政策，将更（gèng）好解（jiě）决（jué）专精特（tè）新（xīn）中小（xiǎo）企业在资金、技术（shù）、人（rén）才等方面面临（lín）的现实问题，降低企业科技创新成本，增强企业创（chuàng）新动力（lì）。”杨东日说（shuō）。 

   提（tí）高（gāo）金（jīn）融（róng）服务适配性、精准度，满（mǎn）足企业全周（zhōu）期融（róng）资需（xū）求    

     江苏推动（dòng）银行业金融机构为专精特新企业量（liàng）身定制（zhì）金（jīn）融服（fú）务方（fāng）案，创新知识（shí）产权质押贷款等产品；湖南举（jǔ）办专精特（tè）新中小企（qǐ）业“一月一链”投融资（zī）对接会，为企业提供融资（zī）路演平台……引（yǐn）导（dǎo）更多企业（yè）走专精特新发展（zhǎn）道路（lù），离不开金（jīn）融（róng）的有力支持（chí）。 “专精特新中小企业具有高技术投入、轻资（zī）产的特点，对长期（qī）稳定资金的需求（qiú）较（jiào）高。但这类（lèi）企业技术开发和成（chéng）果转化前景存在不确定性，风险较大，又缺乏合格抵质押物（wù），往（wǎng）往容易面临融（róng）资难题。”中国银行研究院高级研究（jiū）员王有鑫说。 结合企业的实际情况，近年（nián）来专精特新企（qǐ）业金融（róng）服（fú）务的适配性、精准度（dù）不断提升。今（jīn）年初，国家（jiā）金（jīn）融监督管理（lǐ）总局（jú）发布通知，提出“形成科技型企业全生命（mìng）周期（qī）金融服务”。今年4月，中国（guó）人（rén）民银（yín）行联合（hé）科技部等（děng）部门设（shè）立5000亿元（yuán）科技（jì）创新和技（jì）术（shù）改（gǎi）造再贷款，其中1000亿元额度专门（mén）用于支持初创期、成长（zhǎng）期科技型中小（xiǎo）企业首次贷款。近期，工业和（hé）信息化部将联合（hé）证监会推出（chū）第三（sān）批区域性股权市场“专精特（tè）新”专（zhuān）板，进（jìn）一步畅通专精特新中小企（qǐ）业资本市（shì）场（chǎng）融（róng）资（zī）渠（qú）道。 王有鑫表示，结合专（zhuān）精特（tè）新中小企业的特点和发展生命周期（qī），金（jīn）融机（jī）构可设计有针（zhēn）对性的金融产品，比如知识产权质（zhì）押融资、应收账款质押贷款等，继续增（zēng）加信用贷款和（hé）中长期贷款（kuǎn）比例。为满足不同企业的融（róng）资需求，可（kě）以提供“商行+投行（háng）”“债权+股权”“融（róng）资+融智”的（de）综合化、全方位投（tóu）融资服务。 企业科技创新的（de）风险性较高，强化风险保障有利于增强企（qǐ）业的创新（xīn）积极性。今年，首台（tái）（套（tào））重（chóng）大技术装备首批次（cì）新材（cái）料保险（xiǎn）补（bǔ）偿政策进一步完（wán）善（shàn），科（kē）技投资研发转化损失险、专利实施失（shī）败费用损（sǔn）失险等特色（sè）产（chǎn）品（pǐn）逐步落地（dì），更好护航（háng）专精（jīng）特新企业成长壮大。 “面向专精特新中小（xiǎo）企业，保险业应不断加大涵盖企业研发、生产、销（xiāo）售等各阶段的专属保险产（chǎn）品（pǐn）创新力度（dù），提升（shēng）知识产权保险、专（zhuān）利险等（děng）特（tè）色保险产品供给水平，为专精特新中小企业创新发展提供更加全（quán）面的保障（zhàng）。”中国社会科学院保险（xiǎn）与经济发展研究中心副主任（rèn）王向楠说。 

   为（wéi）专精（jīng）特新中小企业发展营造良好环境    

     今（jīn）年7月，中国中小（xiǎo）企业服务网（wǎng）正式（shì）上线运行，覆（fù）盖31个（gè）省级平台和169个地（dì）（市）平（píng）台（tái），首次形（xíng）成（chéng）了全国性的（de）中（zhōng）小企业服（fú）务（wù）平台网络。在线下（xià），我国已建成1780多家中小企业公共服务机构。 “中小企业能办大事，是推动（dòng）创新、促进就业、改善（shàn）民（mín）生的重要力量，同时（shí），中小企业容（róng）易遇（yù）到资金、技术、人才等（děng）方（fāng）面的困难挑战。健全中小企业公共（gòng）服（fú）务体系，有利于培育更（gèng）多专精特新中小企业（yè）。”杨东日说。 今年（nián）以来，各地各（gè）部（bù）门接连出（chū）台措施助企帮扶。在人（rén）才（cái）政策方面，支持“小巨（jù）人”企业设立博士后科研工作站、赋予高层次（cì）人才举（jǔ）荐权，支持（chí）专精特新中小企业（yè）试点开展（zhǎn）高级职称（chēng）自主评审。在营商环境方面，在降低（dī）制度性交易成（chéng）本上加大力度，大力推进“高效办成一件事（shì）”的（de）改革。在（zài）科技创（chuàng）新方面，推动（dòng）专精特新中（zhōng）小企业（yè）技术需求市场化流转（zhuǎn）、解决，深化实施专利导航（háng）、高（gāo）价值专利培育、知识（shí）产权强企工程。 “要从拓展市场、引才育才、融资（zī）促（cù）进、管理（lǐ）提升等（děng）方（fāng）面提（tí）高涉企服（fú）务水平，为专精特（tè）新中小企业发展营造（zào）良好环境，推进专精特新中（zhōng）小企（qǐ）业高质量发展（zhǎn）。”杨东日说。   来源：人民日报 记者：葛孟超、屈信明